强化目标管理 继续推进提升工程

7月10日，基层中医药服务能力提升工程领导小组召开提升工程推进工作会议，深入贯彻国务院深化医改有关中医药工作部署，总结提升工程实施进展，部署下一阶段提升工程重点工作任务，推动基层中医药工作惠民政策全面落实。提升工程领导小组常务副组长、国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强出席会议并作重要讲话，会议由提升工程领导小组副组长兼办公室主任、国家中医药管理局副局长马建中主持。

王国强指出，推进提升工程全面实施，是深入实践党的群众路线的必然要求；是落实国务院全面督查部署的必然要求；是实现深化医改总体目标的必然要求。

为保障“十二五”期间提升工程目标任务全面落实，王国强提出四方面要求。一要强化组织领导。强化政府推动提升工程实施的主体责任，继续将提升工程列为各级政府深化医改的年度主要工作；强化沟通协调和部门联动，发挥提升工程领导协调机制作用，及时研究解决重要事项和重大问题。各级卫生计生、中医药部门要以落实《关于在卫生计生工作中进一步加强中医药工作的意见》为契机，完善行业内全面贯彻中西医并重方针的沟通协调机制和组织管理模式，把提升工程这一“一把手”工程抓紧、抓好、抓出成效。

二要强化政策落实。在完善基本药物制度中，要继续执行国务院有关部门关于中药饮片定价、采购、配送、使用和医保给付等政策规定，保留中药饮片加成政策；在推进县级公立医院综合改革中，要继续落实政府办医责任，不能借发展健康服务业和鼓励社会办医而将公立中医医院改制、甚至“一卖了之”；在健全全民医保体系和巩固完善基层运行新机制中，要继续落实鼓励中医药服务提供与利用的医保政策，探索建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人事薪酬制度，保障和促进中医药人员到基层工作、在基层安心工作。在加快建立分级诊疗制度中，要发挥中医医疗联合体、中医医疗集团的体制机制优势，促进优质中医医疗资源向基层有效流动。

三要强化项目带动。在国务院有关部门继续实施基层中医药服务能力建设项目的同时，各地要在医改中全面落实对中医药投入的倾斜政策，强化资金引导和项目带动，重点加强基层医疗卫生机构中医药科室建设、中医药设备配置，包括中医药综合服务区建设，重点加强中医药人员配备和培训、中医药适宜技术推广及县级中医医院基本条件建设、中医药重点（特色）专科建设和信息化建设，逐步建立起中央和地方上下联动、共同投入、地方为主、相互配合的投入机制。

四要强化目标管理。要对照提升工程目标任务和已经签订的《目标承诺书》进行“对账”盘点，制定责任制、时间表和路线图，逐条层层抓好落实。在督查评估工作中要摸实情、说实话、求实效，全面掌握政策措施和重点任务落实情况；要强化日常督促检查，分类指导，以查促建，推动提升工程整体实施；要落实奖惩机制，定期通报进展，将年度目标任务完成情况作为基层中医药服务能力项目推荐和分配的重要依据，对目标任务落实不力的地区要进行约谈，推动提升工程目标任务全面落实。要加大提升工程宣传力度，深入开展“中医中药中国行―进乡村、进社区、进家庭”活动，营造基层中医药事业全面、协调、可持续发展的良好环境。

国家卫生计生委基层卫生司副司长诸宏明、国家食品药品监管总局药品化妆品监管司副巡视员刘小平到会讲话；提升工程领导小组办公室副主任、总后卫生部医疗管理局局长刘名华，提升工程领导小组办公室副主任、国家中医药管理局医政司司长蒋健，人力资源社会保障部医疗保险司副司长颜清辉出席会议。（中国中医药报）