建议成立国家中医药工作领导小组

全国政协常委、副秘书长，致公党中央常务副主席蒋作君在全国政协十二届二次会议第三次全体会上建议，进一步加强中医药工作组织领导，成立高规格国家中医药工作领导小组。加强统筹协调，研究解决中医药发展中的重大问题，推动和促进中医药发展政策措施落实；明确国家中医药管理部门统筹规划职能，加强地方中医药行政管理体系建设，推进中医药改革发展治理体系和治理能力现代化。

此前，致公党中央开展的一项调研发现，由于中医药法制体系、行政管理体系和监督服务体系不健全，中医药在基层覆盖面小、人才匮乏、服务能力不足；中医药与西医在管理体制和财政投入方面相差很大，“重西轻中”、重大型仪器检查轻“望、闻、问、切”现象普遍存在；对中医药的扶持政策难以持续性落实。

蒋作君在发言中还建议：将中医药发展纳入国家战略，编制并实施中长期发展规划。加强中医药改革发展整体谋划和顶层设计，明确中医药在国家战略中的重要地位，提出国家发展中医药的方针、目标、任务、步骤以及措施。

完善中医药发展政策和机制。完善中医医疗机构分类和评价等中医药服务的管理政策，完善中医药服务价格形成机制和医保支付方式，完善中医药事业发展的筹资政策，完善中医药健康服务业发展政策，完善中医药工作跨部门协调机制，加快《中医药法》立法进程。

让中医药在基本医疗卫生制度建设中发挥更大作用。构建具有中国特色的、中西医互相配合的基层医疗卫生保障体系，将适宜的中医药预防保健服务内容列入国家基本公共卫生服务项目，在研究调整国家基本药物目录和地方增补目录工作中增加中药品种，建立健全中医药同步参与突发公共事件应急救治和重大传染病防治机制。

推进中医药产业化和可持续发展。加大科研投入，推动中医药科技创新体制建设；制定产业发展鼓励政策，注重中药整体产业链发展；加快推进包括中药、中医药医疗、康复、预防保健、养老、慢性病和亚健康人群健康干预及中医药文化和诊疗设备等在内的产业发展步伐，并将其作为战略性新兴产业加以推动。

加强基层中医药人才队伍建设。建立“快出人才、多出人才、出好人才”的人才培养机制，探索形式多样的培养模式；鼓励名老中医师带徒，通过师承方式培养高层次中医师；对中医药一技之长人员进行鉴别，对确有实际诊治疾病能力的，由国家或省（区、市）组织培训和考核后纳入中医医疗技术人员管理；建立激励机制，吸引中医药院校毕业生到基层工作。

积极实施中医药文化“走出去”战略，以中医药知识为载体，促进中华文化传播。通过外交、文化、教育和侨务等部门的各种渠道，发挥孔子学院文化交流、医疗科研机构学术交流及企业产品推广等多途径、多形式作用，以中医药知识为载体，促进中华文化的广泛传播，壮大我国的软实力，进而为实现“中国梦”作出贡献。