积极抓住和用好重要发展机遇

“十二五”期间，食品药品监管仍处于加快发展的重要战略机遇期。2011年全国食品药品监督管理工作会议综合分析国内外形势新变化新特点作出的这个战略判断，为食品药品监管“十二五”蓝图确立了战略方位，为推动食品药品监管事业迈上新的发展阶段提供了奋斗坐标。

机遇是指有利于事物发展的境遇、时机和机会。机遇是客观的，只要某些契机、条件和环境等因素具备，机遇便能形成。发现机遇，抓住机遇，是推进事业、谋求发展的重要前提。“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是食品药品监管大有作为的重要战略机遇期。

我们面临持续强化监管的重要机遇。当前，我国人均国内生产总值已经超过4000美元。国际经验和国内发展形势表明，在这个发展阶段，公众消费结构持续升级，对食品药品安全的需求快速增长。党的十七届五中全会把“科学发展”确定为“十二五”规划的主题，要求把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把食品药品安全作为社会建设的重要内容。十七届中央纪委第六次全会特别强调，要“以人为本，执政为民”。这为我们更多地得到各级党委、政府的支持，持续加强食品药品监管工作创造了有利的政策环境。

我们面临全面推进科学监管的重要机遇。党的十七届五中全会把“加快转变经济发展方式”作为“十二五”规划的主线。在未来的发展中，科技创新、结构调整将被放到越来越重要的位置，以往食品医药经济发展片面依赖数量增长、发展方式相对粗放、发展水平相对较低的问题，有望从根本上得到解决。食品医药产业作为我国现代产业体系和战略性新兴产业的重要组成，将逐步由大变强，实现又好又快发展。我们有条件在提升标准、加强规范、引导创新等方面发挥更为重要的作用，全面推进科学监管，以科学监管推动科学发展，实现监管与发展的良性互动，筑牢食品药品安全长治久安的产业基础。

我们面临深入规范药品生产流通秩序的重要机遇。医药卫生体制改革进入全面推进的关键时期。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，确保药品质量和安全，成为党和国家的意志，成为各级政府面临的重大任务。这为我们采取更为严格的监管措施，推进药品电子监管，提高药品生产流通规范化水平，解决一些制约监管发展的深层次问题提供了条件。

我们面临加快提升监管国际化水平的重要机遇。经济全球化不断深入，我国食品医药产业正在由过去主要开展简单的进出口贸易，发展为更全面深入的对外开放。我国医药基础研究、临床试验、生产供应等领域正在全面深化国际合作，加速国际融合。食品医药产业正在加快实施“走出去”战略。我们必须立足国情、世情的变化，加快在政策法规、管理规范、质量标准等方面与国际接轨，缩小与发达国家的差距，提升监管国际话语权，更好地维护国家利益和人民群众健康权益。

机遇是客观现实性与主观能动性的有机统一体。机遇本身是客观存在的有利条件，但客观条件能否变成促进发展的成果，关键在于人的主观能动性发挥得怎么样。机遇对监管主体来说，同样意味着机不可失，时不再来。只有在一定的主观努力下，把客观上的有利条件转化为现实的发展优势，机遇才成为实实在在的机遇。机遇本身还是机会与挑战的复合体，抓住机遇实现发展，就能走在时代前面;抓不住机遇，失去发展的机会，就可能面临发展滞后带来的挑战。反过来，能够在挑战中找到发挥自身优势的突破口，就能走出挑战的困境，迎来新的发展机遇。机遇在前，我们可以大有作为，应当奋发有为。